人工智能、大数据将如何赋能国家治理

无论是数字政府还是网络教育,新兴互联网技术在解决国家治理问题方面展现出了显著的优势。

5日,新华社授权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)。《决定》中提出,完善治理体系和提高治理能力,是未来一段时期全党的一项重大战略任务。

在这份《决定》中,互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在多处被提及,成为《决定》中的高频词。

比如,在优化政府职责体系方面,《决定》强调要“推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。”在执政为民方面,《决定》要求“创新互联网时代群众工作机制”等。

这也意味着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,将成为国家治理体系和治理能力现代化的核心推动力,而技术赋能也将助推把制度优势转变为治理效能。

互联网技术的迅猛发展,使国家治理的许多方面都发生了深刻的变化,并将产生深远而持久的影响。我们身处互联网时代,一个人离开了网络可谓寸步难行,而国家治理如果不能“触网”也很难显现其优势。

一方面,包括物联网、云计算、分享经济、无人驾驶等在内的新兴技术和经济业态可谓“破坏性创新”,技术本身带来了诸多治理挑战。这些新兴技术使个人隐私保护、数字安全保障、网络诈骗防范等问题凸显,并对许多传统行业发展和就业机会带来威胁。

另一方面,国家治理为这些新兴技术提供了广阔的应用场景,为很多棘手问题的迎刃而解提供了技术可能。而技术的赋能,也使制度优势更有可能,也更容易转化为治理效能。无论是数字政府还是网络教育,新兴互联网技术在解决国家治理问题方面展现出了显著的优势。

无独有偶,最近一次政治局集体学习也以发展区块链技术为主要内容,足见此类信息技术在国家治理中的突出价值。

之所以新兴信息技术在国家治理现代化中受到如此高度的重视,就在于中国在许多技术领域处在世界前沿,追赶乃至弯道超车的潜力较大。中国在人工智能、区块链等技术领域的发展速度与世界主要国家几乎同步,主要互联网公司的技术实力雄厚,相关人才储备和应用场景也处于世界前列。

与此同时,上至领导干部,下至普遍民众,都能较快速和较顺畅地接受新兴信息技术,并将其广泛用于各个领域。比如,当许多国家和地区还停留在信用卡支付阶段时,中国早已普及移动扫码支付了。

这些优越的基础条件使技术赋能在中国更有可能发生,并能够释放更大的技术活力,加快制度优势转变为治理效能。

因此,要进一步加快新兴信息技术在生态环境、社会治理、文化管理、公共服务、经济发展等更多国家治理领域的广泛应用,使其能够转化为生产力和治理效能。

当然,很多人在面对新兴信息技术时仍然存在心理顾虑,缺乏足够的知识储备,害怕因为技术引入而导致风险和问题。这意味着要进一步推动全社会学习,加强技术应用的试点、试验和示范,使新兴信息技术更好地服务于国家治理现代化。

与此同时,也需要警惕新兴信息技术本身所蕴含的风险,处理好政府与企业之间的关系,并做好前瞻性的风险防范,使更多优秀的技术服务于国家治理,并成为国家治理的良术。

作者:马亮 系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授

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